兩票制塵埃落定 全國第一個省份下月全省推行

2016-11-03

 

“兩票制”縮短流通長度
 
        日前,安徽省食品藥品監督管理局、省衛生和計劃生育委員會、省公安廳、省商務廳、省工商行政管理局、省國家稅務局等部門聯合印發了《安徽省公立醫療機構藥品采購推行“兩票制”實施意見》。從下個月起,安徽省所有公立醫療機構藥品采購中推行“兩票制”。
 
        藥品采購“兩票制”就是要求開一張發票到配送廠,配送廠再開一張發票到終端,這中間一共發生了兩次增值稅發票過程,減少層層加價的流通環節。
 

        安徽省食藥監局新聞辦介紹說,實行“兩票制”的目的,就是繼續深化藥品流通領域改革,壓縮中間環節,降低虛高價格,嚴厲打擊“掛靠”、“走票”等藥品購銷中的違法違規行為,保障人民群眾用藥安全。

 

醫藥行業或將面臨“大洗牌”
 
        安徽省在全省公立醫療機構藥品采購推行“兩票制”,即由藥品生產企業到藥品經營企業開具一次發票;由藥品經營企業到公立醫療機構開具一次發票。藥品生產企業設立的僅銷售本公司(集團)藥品的經營企業可視同生產企業。進口藥品國內總代理可視同生產企業(僅限一家國內總代理)。藥品上市許可持有人委托藥品生產企業或經營企業代為銷售藥品,可視同生產企業。
 
        業內人士表示,這將引發醫藥行業的劇烈震動——多票制時期,藥品加價越多,臨床促銷做得越“猛”,醫院和醫生往往會選擇這樣的品種。而兩票制砍掉了層層加價的銷售鏈,臨床回扣空間被壓縮,藥品銷售主要靠質量、性價比競爭。藥代面臨轉型,銷售企業更面臨全行業震蕩。
 
“兩票制”并非“一刀切”
 
        按照安徽省藥品采購“兩票制”規定,藥品生產企業可將藥品自行配送到公立醫療機構,也可委托藥品經營企業配送藥品;藥品生產企業可將藥品銷售到藥品經營企業,藥品經營企業應直接銷售到公立醫療機構。
 
        藥品經營企業將藥品銷售到偏遠山區基層公立醫療機構的,允許在“兩票制”的基礎上再開一次藥品購銷發票,以保障基層藥品的有效供應。藥品經營企業應在省食藥監部門備案后實施配送工作;藥品經營企業將藥品銷售到公立醫療機構,必須向公立醫療機構提供藥品生產企業銷售發票復印件(加蓋藥品經營企業公章原印章)。
 
        公立醫療機構必須與藥品生產企業或藥品經營企業簽訂配送協議,明確約定配送具體事宜和藥品質量安全責任等相關要求,保證藥品能及時配送到位;公立醫療機構采購藥品,必須要求藥品生產經營企業在投標書或采購合同中明確執行“兩票制”有關規定的條款;公立醫療機構應對采購藥品的票據進行審核,做到票據、賬目、貨款一致,并向藥品經營企業索取藥品生產企業銷售發票復印件(加蓋藥品經營企業公章原印章)。
 
        對發生災情、疫情、重大事故等突發事件需要應急調撥的藥品,可不受“兩票制”的限定。
 
多管齊下保障“兩票制”落地
 
        據了解,安徽省各級食藥監和衛生計生等部門負責本行政區域內推行“兩票制”監管工作。食藥監部門將推行“兩票制”納入對藥品生產經營企業的飛行檢查、日常監督檢查內容,嚴厲打擊各種形式的違法違規行為,對違反藥品管理相關規定,影響藥品質量的,依法進行查處。
 
        衛生計生部門將對不執行“兩票制”的藥品生產經營企業、公立醫療機構,納入不良記錄,按有關規定嚴肅處理,并與評先評優、績效考核掛鉤。
 
        公安機關將把“兩票制”作為打擊生產銷售假劣藥品犯罪的重要抓手;商務部門將推行‘兩票制’作為推動藥品流通領域改革、現代藥品流通方式發展的主要工作;工商行政部門嚴厲打擊藥品購銷中的壟斷行為和不正當競爭行為;稅務部門加強對藥品生產經營企業購銷票據的監管。
 
來源: 央廣網
 
 

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